截止2009年底，国家清史纂修工程已经实施了7年。在时间过半、资金安排量过半的情况下，文化部本着对国家负责、对人民群众负责、对财政资金负责的原则，决定对该工程进行考评和财务审计，并于2010年5月20日召开了有财务司、非遗司、清史办、编委会和中介机构华盛中天有限公司的同志参加的会议，主要是对清史纂修工程中期绩效考评及项目审计工作做出安排和部署。
文化部党组成员、中纪委驻文化部纪检组组长、国家清史纂修领导小组副组长李洪峰同志出席会议，并就清史纂修工程中期绩效考评及项目审计工作做了重要讲话。
李洪峰同志在讲话中要求，第一，要充分认识开展清史纂修工程中期绩效考评和审计工作的意义。
李洪峰同志指出，为加强财政资金管理，提高财政资金使用效率，近年来，财政部开展了包括部门预算改革、国库集中支付和支出绩效评价等一系列财政体制改革工作，其中开展部门预算支出绩效评价是其重要的组成部分。随着财政预算体制改革的推进，2009年，财政部先后下发两份文件，进一步对中央部门预算支出绩效考评工作提出了要求。文件强调，中央部门实施的对社会、经济发展有重大影响的项目应作为绩效考评的重点对象，适时开展考评。
李洪峰同志说，清史纂修工程是国家重大文化工程，中央领导同志和社会各界高度关注。目前工程已经实施了7年,在时间过半、资金安排量过半的情况下，考评和审计的时机已成熟。本着对国家负责、对人民群众负责、对财政资金负责的原则，文化部党组认为迫切需要对该工程进行考评和财务审计。他指出，这次整体绩效考评是按照财政部有关要求，运用一定的考评方法、量化指标及考评标准，对清史纂修工程的绩效目标实现程度、工程实施情况、资金使用情况、取得的成效等进行综合性考核与评价。这与一般审计有所不同，更注重项目实施的整体效益审计。通过对清史工程开展考评和审计工作，能够使我们全面掌握工程实施情况，客观总结工程取得的成效。在总结经验的基础上，进一步健全资金管理制度，完善管理体制和机制，规范财务管理工作，防微杜渐，切实提高财政资金管理效能和使用效率，推进工程实施进度，保障工程目标实现。
第二，认真落实中期绩效考评和审计工作。
李洪峰同志指出，这次考评和审计总的指导思想和要求是：实事求是地总结工作，实事求是地正视和面对存在的困难和问题，实事求是地研究提出解决问题的措施和办法。他说，毛主席讲过，情况明、决心大、方法对。情况明是前提，是基础。陈云同志也讲过，要用百分之九十以上的时间摸清情况，用不到百分之十的时间做出决策。只有摸清情况，做到情况明，才能心中有数，才能正确决策。财务司、清史办、编委会以及华盛中天有限公司，都要围绕这个指导思想和要求开展工作。李洪峰同志还说，本次会议之前，财务司已经与清史办、编委会和华盛中天有限公司初步制定了具体的工作方案，华盛中天有限公司将在会后进点开展具体的考评和审计工作。为保证工作顺利实施，提出以下三点要求：
（一）提高认识，高度重视。清史办和编委会要增强大局意识，高度重视，加深对该项工作重要性和紧迫性的认识，把本次考评和审计工作当作一次改进管理，增强“免疫能力”的过程，当作一次发现问题，解决问题的过程，积极协助，主动配合。通过本次考评和审计，进一步完善工作机制，规范和加强日常财务管理，改进和提高工作水平。
（二）精心组织，明确任务。对此次考评和审计，财务司、清史办、编委会和华盛中天有限公司已经做了大量的前期准备工作。按照工作方案中的时间进度，以今天会议为起始时间点，要在2个月内完成并提交负责任且经得起检验的考评和审计报告。但是清史纂修工程资金量较大、项目繁多且主持人遍布全国，希望华盛中天有限公司按照时间服从质量的原则，派出精兵强将，集中时间，集中力量，严格依法依规开展工作，采取科学的、综合的方法，高标准、高质量地完成任务。
目前，华盛中天有限公司已随机抽选了具有代表性的25个项目，准备进行财务审计。在开展项目财务审计同时，工程整体绩效考评工作一并进行，这样就有利于节约考评时间，提高工作效率。
为便于开展工作，要明确责任分工。财务司具体负责此次工作的组织协调，并可随审计小组参与部分项目的审计和考评工作，深入了解情况。清史办在会后要向被审计的25个项目承担单位下达审计通知，并按华盛中天有限公司要求提供相关资料。编委会及各项目组要按照华盛中天有限公司的要求，认真撰写绩效考评自评报告，并按时提交。为了保证考评审计工作的顺利进行，要成立工作小组，负责协调解决考评和审计工作中的具体问题，组长由财务司司长赵雯担任，成员包括马文辉、石雅娟、马秦临、朱诚如、马小林、成崇德同志。
（三）加强沟通，形成合力。考评和审计工作期间，华盛中天有限公司的工作人员将组织业务和财务专家到现场采取勘察、问询、复核等多种方式，对审计项目的有关情况进行核实、分类、整理和初步分析。这些工作都需要清史办、编委会及项目承担方积极配合，对专家提出的问题，要做到有问必答、耐心细致、实事求是；对所需的有关资料，要及时准确提供；对工作中出现的问题和情况，要及时报告，加强沟通。工作中要切实防止推诿、防止扯皮、防止敷衍塞责。清史办、编委会要主动为华盛中天有限公司提供必要的工作条件，支持他们开展工作。
李洪峰同志最后希望大家在部党组的统一领导下，在财务司的精心组织下，圆满完成这次清史纂修工程中期绩效考评和审计工作。
（资料来源：本文由清史办提供）
