东北是清朝的“根本重地”，又与俄罗斯接壤，因此，清朝建立后，在长达200多年的时间里，都是以军府建置统治东北，其中，吉林将军占有重要地位。 

一、吉林将军的设立 

最初，清政府把东北当作一个行政区，即盛京行政区。当时盛京的疆域，东西广5100余里，南北袤6830余里，东南至西北2690余里，西南至东北4800余里。在如此广阔的地域内，顺治初年，清政府设盛京昂邦章京（昂邦章京是满语音译，汉语意为总兵官）镇守，后来，感到只设盛京昂邦章京1员镇守难以顾及，于是，又添设宁古塔昂邦章京，这就是吉林将军的前身。 

吉林将军原名镇守宁古塔等处将军。宁古塔位于长白山和黑龙江之间的广阔地带，史书上记载是“南瞻长白，北望龙江，充边镇之雄区，壮金汤之帝里”（乾隆元年《盛京通志》卷12），可见战略地位十分重要。早在努尔哈赤创业时期，它就是后金的一个重要城镇，从天命十年到顺治九年（1625-1652年）间，先后有佐领（满语称牛录额真）、昂邦章京、散骑郎、阿达哈哈番（汉语称轻车都尉）驻防。顺治十年，再次以昂邦章京驻防，与盛京昂邦章京同为镇守东北地区的最高军政长官。康熙元年（1662年），宁古塔昂邦章京升格为镇守宁古塔等处将军。康熙十五年（1676年），移驻吉林乌拉城。吉林乌拉原名船厂，以顺治十五年（1658年）防俄罗斯造船于此而得名，移驻将军后始改名吉林乌拉。乾隆二十二年（1757年），改称吉林将军。 

二、吉林将军的职掌 

吉林将军驻防公署设有印务处，以及户、兵、刑、工等司属机构。印务处设管档主事1员，为将军掌印，并领四司。户司掌财政出纳、官兵俸饷及各种税务。兵司掌官兵训练、官员升补及防务边务等事。刑司掌旗民词讼案件。工司掌各项土木工程事宜。每司都设有掌关防官1员，以协领兼衔。此外，每司还设笔帖式2名，刑司因处理事务过多，增设理刑笔帖式2名。 

吉林将军管辖的区域，东至西3595里，南至北1900余里，东南至西北2750余里，西南至东北3700余里。此外，东北还包括乌第河以南黑龙江下游的全部地区，以及海中的库页岛和沿海其他岛屿。 

吉林将军的职掌是：镇守吉林乌拉等处地方，缮固镇戍，绥和军民，秩礼山川，辑宁边境（《清朝通典》卷36，职官14）。具体内容包括： 

统率吉林地方驻防官兵。吉林地方在将军以下，分吉林、三姓、宁古塔、伯都纳、阿尔楚哈5个副都统辖区。副都统各守分地，以兵数多寡，定额有差，掌巡防稽察等事。吉林副都统设于康熙十年（1671年），辖协领、统领等官194员，满洲马兵4330名，汉军马兵1170名，侍卫等官46员，食粮及不食粮壮丁2349名。三姓副都统设于雍正九年（1731年），辖协领、佐领等官63员，满洲马兵2800名。宁古塔副都统设于顺治十年（1653年），辖协领、佐领等官52员，满洲马兵1140名。伯都纳副都统设于康熙三十一年（1692年），辖协领、佐领等官46员，满洲马兵900名，蒙古马兵100名。阿尔楚哈副都统原为副都统品级协领，雍正三年（1725年）设，乾隆二十一年（1756年）改置副都统，下辖协领、佐领等官90员，满洲马兵520员。 

统御柳条边边门驻防。清初，为禁止汉人流入东北，筑有柳条边实行封禁。吉林将军辖区内柳条边门有布尔图边门、克尔素门、伊屯门、法特哈门。每门设防御、笔帖式各1员，披甲10名，直辖于吉林副都统，而统于吉林将军。 

稽查卡伦（卡伦即哨所）。为杜绝私挖人参，并查偷打牲畜、私占禁山流民等事，清朝在吉林、围场、乌拉、宁古塔、珲春、伯都纳、三姓、阿尔楚哈等地险要处设置卡伦。卡伦有常设和堵设之分。终年不撤的是常设，春设冬撤的是堵设。吉林地区共有常设卡伦44座，堵设卡伦61座，总计105座。每座卡伦都设有定额官兵，并定期派出协领等员巡查。 

管理驿站。吉林将军辖区内共有驿站38站，分两路监督统辖。乌拉额赫穆站监督管辖东路和西路。东路自小东门外乌拉站起，至宁古塔，大站1，小站9；西路自搜登起，到蒙古霍洛站止，大站8。金珠额佛罗站监督管辖北路。北路从金珠额佛罗起，到登伊哲库分道，正北是蒙古卡伦站，西北到齐齐哈尔茂兴站，计10大站；自蒙古卡伦站起，到三姓城，计10小站。每站设笔帖式、领催各1员，大站设壮丁50名至25名，小站壮丁15名至10名，共有壮丁850名。大小站额设牛马与壮丁数同。 

管理汉族民户。随着汉族人民进入吉林地区日益增多，清政府设置州县加强管理。雍正四年（1726年），在吉林乌拉城设立永吉州，隶属奉天府尹，乾隆十二年（1747年）罢州，改置吉林理事同知，归吉林将军管辖。还在伯都纳设长宁县，到嘉庆十五年（1810年），改设伯都纳厅，也归吉林将军管辖。又在宁古塔设泰宁县，隶奉天府尹，后罢县，归宁古塔副都统管理。乾隆十二年，置吉林直隶厅，属宁古塔将军。嘉庆五年（1800年），在漠南蒙古郭尔罗斯前旗长春堡地方置长春厅，归吉林将军管辖，初设于新立城，道光五年（1825年）迁宽城子。 

统辖漠南蒙古哲里木盟郭尔罗斯前旗军务。郭尔罗斯前旗牧地，在嫩江与松花江相合两岸。该旗旗务除受清政府中央机构理藩院管辖外，旗内军务亦受吉林将军统辖。 

管理边疆各少数民族。吉林将军统辖下的黑龙江下游、松花江与乌苏里江流域、滨海与库页岛地区，居住着赫哲、库页、费雅喀、鄂伦春、奇勒尔、恰克拉等少数民族。康熙五十三年（1714年），清政府在松花江与牡丹江汇合处三姓设协领衙门，作为宁古塔副都统的下属机构。雍正十年（1732年），三姓协领改为副都统，起初专管库页岛，与宁古塔副都统分辖吉林边疆地区。从乾隆四十五年（1780年）起，吉林各少数民族统一归三姓副都统管辖。为了便于管理，三姓副都统之下设两个行署，作为办理边远地区各族事务的机构。三姓衙门每年还派人到黑龙江下游行署，每两年一次派人到尼曼河行署驻扎3个月，收取贡赋，赏赐特品，审理案件，监督贸易。 

管理官庄和旗地。吉林境内的官庄总计有84个。每1庄共10人，1人为庄头，9人为庄丁。庄丁每人每年规定交粮12石，草300束，猪肉100斤，石灰300斤，芦100束。吉林八旗及蒙古鸟枪营、水手营、各驿站都有旗地，总计365092垧（东北1垧合15亩）。这些都归吉林将军管辖。 

管理打牲乌拉。打牲乌拉又名布特哈乌拉，是为清宫廷采捕贡品而设置的机构，按八旗编制的军事生产组织。打牲乌拉总管衙门在康熙十五年（1676年）以后，由宁古塔将军管辖，后来则由吉林将军督辖。 

                           三、吉林将军的历史作用 

有清一代，约有73人次任吉林将军（包括暂署）。清代吉林将军的设立，对稳定清朝在东北广大地区的统治起了重要作用，特别是维护国家领土完整、反击沙俄对黑龙江地区的侵略，做出了重要贡献。 

在崇德八年（1643年）以后，沙俄不断派遣哥萨克武装入侵我国黑龙江流域，烧杀劫掠，无恶不作。为了保卫黑龙江流域各族人民生命财产的安全，清政府多次派军队北上围剿和驱逐沙俄入侵者。顺治十五年（1658年），首任宁古塔将军巴海的父亲、固山额真（汉语称都统）沙尔虎达与入侵者大战于黑龙江、松花江汇合处，多有斩获。沙尔虎达死后，巴海继承父志，几次率军在黑龙江下游大败哥萨克兵，仅顺治十七年（1660年）的一次战斗中，就斩杀60余入侵者，缴获船只、枪炮无数。特别是康熙三年（1664年），巴海率军与入侵者激战于索伦部，战功卓著，受到康熙皇帝奖励。巴海任宁古塔将军20余年，为保卫东北边疆、反击沙俄入侵建立了卓越功勋。 

（资料来源：本文由作者提供，中华文史网首发）