赊旗店厘金局大门

赊旗店厘金局内院

　　引子

　　“天下店，数赊店”。明清时期，现在的社旗县社旗镇古称赊旗店，是远近闻名商业古镇。该镇初建于春秋战国时期，清康乾年间最繁盛，是水旱码头，南北九省交通要道，全国13个省商人在此经商，号称“天下第一店”。

　　2011年3月24日，记者来到社旗县瓷器街，这是一条明清古街，如从历史深处漂浮而来，青石板铺出街道如河，两岸停泊的古屋参差，多青砖灰瓦两层阁楼，门前有柱廊，黑漆板门、花格窗。其间，有座奇特建筑——清代赊旗店厘金局。

　　一眼看去，它和两边老屋一般模样。细看之下，从大门开始，就显现出奇特来了。

　　它的门头上有一长方形牌匾，上雕金灿灿异兽，似虎非虎，似龙非龙，仰头欲吞朝日，浑身火苗乱窜。“此兽名贪，最爱吃金吞玉，贪婪成性，因欲吞日被烧死。它悬于大门之上，是告诫官员戒贪。”赊店历史文化研究会副会长徐东讲道。清代官场贪贿成风，唯有这一政府机关进门就忠告“戒贪”，足见它和钱的纠结。

　　自夏代建国，中国历朝赋税主要有三项：土地税、人口税和抵算劳役金钱。清康乾盛世时，奉行“藏富于民”国策，轻徭薄赋，康熙五十一年曾宣布“滋生人丁，永不加赋”，当时全国应纳税人口2464万人，人口税为335万两，加上土地税等，全国财税年收入不到3000万两。

　　鸦片战争后，中国战败赔钱，太平天国运动爆发，横扫江南数省，清廷重兵镇压，三年军饷3000余万两，江南财税大省为义军占据失去税源，清政府财政极困窘。没办法的情况下，清政府在全国普设厘金局，收厘金为军费。

　　河南开设厘金局是咸丰八年，即1858年。赊旗店厘金局管南阳、唐河、泌阳、方城（古称裕州）、桐柏五县厘金征收，称为“南裕分司”，直属河南省巡抚，“局长”为三品道台，比四品南阳知府职位还高。

　　如今，对厘金制度我们很陌生，而其间也有名人，能多少让我们产生记忆关联。如原国家副主席、“红色资本家”荣毅仁，其祖父、父亲是广东三水县厘金局总办和会计；“鉴湖女侠”秋瑾之父是湖南湘潭厘金局总办，秋瑾随父在湘潭厘金局生活了八年。

　　随着时光流逝，全国厘金局大多已消泯无迹。“全国保存完好的厘金局，除了赊旗店厘金局还有湖南洪江厘金局，但洪江是个县级卡点，不像赊旗店是三品道台衙门。赊旗店厘金局可称全国厘金文物遗存中保存最完整且级别最高者，是中国厘金史难得的标本。”徐东道。

　　厘金制创意来自林则徐

　　清代厘金制，大大缓解了清政府财政军事危机，是中国税收史上的重要一章。它的创办过程中，有三位关键人物——林则徐、雷以诚、钱江。

　　雷以诚时任左副督御史，相当于现在的国家监察部副部长，他被朝廷派到扬州帮办军务。为筹军饷，他公开卖官。清代卖官成风，仅道光执政30年，卖官收入达三千余万两。但兵荒马乱中，卖官市场也萧条，咋办呢？

　　雷以诚的师爷钱江，献上“捐厘助饷”之法，并亲自在扬州附近仙女庙、邵伯等集镇，劝谕米行，值百捐一，捐厘助饷。不到一月，征饷银数十万两。这就是厘金制之首创，首创日期为咸丰三年（1853年）九月。

　　厘金制试办成功，雷以诚在咸丰四年三月奏报朝廷。咸丰下旨，所有“用兵省份普行抽厘”，也就是“典型引路，全面推广”。

　　其实，厘金制真正创意人是林则徐。鸦片战争失败后，林则徐被遣往新疆伊犁屯田，他倡行类似劝捐的“一文愿”法，筹款垦田。因此，雷以诚在奏折中说道，厘捐系钱江仿林则徐“一文愿”法。

　　钱江与林则徐是啥关系呢？

　　钱江是浙江长兴县人，自幼颖悟不群，成人后屡试不第，投笔出游，辗转至广东欲投林则徐，而林则徐已被革职戍疆。在广州时，钱江曾联合绅商，招募义兵3万人，攻打英人商馆。清政府把他抓去充军新疆，钱江在那里与林则徐相聚，成为林的幕客，辅佐他治理水利。后转投雷以诚帐下，献计捐厘。

　　钱江曾到赊旗游历，对山陕会馆赞赏有加，至今会馆悬鉴楼前还高悬他所题对联，一副是“幻即是真世态人情描写得淋漓尽致；今亦犹昔新闻旧事扮演来毫发无差”。另一副是“还将旧事从新演，聊借俳优作古人”。联意绝佳，笔锋雄健。

　　厘金是清后期“影响最深”新税种

　　关于厘金的起源，通行说法是弥补军费缺口，且筹军费也确是其开征的重要原因。但放在当时历史条件下，它的起征还有更深层面的因由。

　　近代名学者罗玉东，在其《中国厘金史》中分析道，清代税制结构中，商税明显偏弱，财政收入缺乏弹性。因而，在太平天国运动蓬勃兴起，以往捐纳报效等临时筹款措施难以为继的情况下，重在征商的厘金制度兴起既有其偶然性，也有其必然性。

　　开征厘金时，五口通商已过十年，清朝商品经济有一定发展，为商业税产生提供了物质条件。其实，太平天国运动前，就有人请征商税，充实财政。道光二十三年，有人认为征商太轻，仅“关有征而市无征”，富商大贾拥资营利而不纳赋税，与农人比较，负担过于不均，于是奏请征商税。罗玉东认为“新商税厘金的产生，是清廷镇压革命的需要和此时商品经济发展的必然结果”。

　　厘金制在全国是何等状况？  

　　中国社科院专家郑起东在《转型期的华北农村社会》中分析：“论厘金者，首重江南。因为江南厘金，实占全国厘金总数绝大部分。在光绪二十九年（1903年），江苏、浙江、江西、福建、湖北、广东六省即占全国厘金总数的64%。华北厘金，绝对值上一直较江南为小。”至于河南，所占比例更小。原因是“河南商品经济不发达，同时河南又是平原，受限于地理，只有几个地方可设卡收费”。省社科院助理研究员徐春燕分析。

　　整个华北地区征收厘金，是在咸丰八年（1858年）从河南开始，背景是因捻军活动，清军粮台支应不继。于是胜保（内阁学士充军事将领）和毛鸿宾（清名臣，曾为两广总督）驻兵周口，借商捐以资军食，并奏请河南巡抚英桂，“设立省局，抽取商捐，统名厘税，后因其法，以次推广”。河南省第一批设三个，即赊旗店、陕州、开封。

　　到同治四年（1865年），河南如荆紫关、往流集、乌龙集、蒋家集、周家口等水陆市镇，如河内、新野等州县，“一律分设厘卡，委员经收”，之后在全省铺开。

　　光绪三十一年（1905年），直隶、河南二省还同设厘金局于安阳，称直豫厘金局，河南、湖北二省同设厘金局于汉口，称为鄂豫厘金局。

　　河南厘金数量，据《中国厘金史》记载，从咸丰八年（1858年）至同治七年（1868年），除二三年略增减外，每年都在五六万两间。从同治八年到光绪二十八年（1902年），在这34年间，每年都在六万至十万两间。之后开始大增，光绪最后三年增至20余万两。到宣统元年（1909年），更增至40万两。宣统三年（1911年），达到了67万两。

　　大增的原因是清廷危急，军费大增。而厘金“大增”官逼民反，更加剧清廷危急之势。

　　到了民国时期，河南厘金仍因旧制，只是在1912年改名为统税。1916年，河南厘金收入为60余万元，1923年激增至200余万元，原因是火车货捐大为增加。

　　厘金是清后期征收范围最大、苛扰最重、影响最深的一个新税种，它共分四类：百货厘、盐厘、洋药厘（进口鸦片）和土药厘（国产鸦片）。按清户部规定，四类厘应各自成系统，实际上除盐厘自成体系外，洋药厘土药厘都与百货厘相混，故一般所说厘金，都指百货而言。

　　百货厘举办最早，范围最广，凡一切日用所需物品，都在征税范围。百货厘税厘本为1%，故名厘金。后来各省税率越来越高，一般为4%到10%，最高达20%以上。

　　厘金开始是通过税性质的税收，其后发展为产、运、销三个环节同时征收，又具有出产税、交易税和营业税性质。英国驻上海总领事哲美森在《中国最新度支全录》中说：“近来各省官吏，利用厘金之名，推广其义张其欲壑。落地税之设，是其一也。此外内地所设之制造工厂，亦向之征课重税，而混合于厘金之中。” 

　　赊旗店厘金局是河南首开的一家厘金局，它是个镇，却设三品道台管理的厘金总局，破格之至，这又是为什么？小镇大衙门到底是何模样？在近80年时光中，又发生了哪些事情呢？（盛夏 文图）

（资料来源：华夏经纬网）