2006年4月中旬，档案组组长邹爱莲、组员郑永华对陕西省档案馆所藏清代档案情况进行调研。
一、调研概况
首先，在陕西省档案馆（局）王吉德副馆（局）长主持下，与省档案馆整理著录、保管利用、信息化工作等业务部室的人员进行座谈。档案组简要介绍了清史工程的意义、档案整理立项的主要步骤和基本要求，以及目前全国各地档案立项的基本情况。该馆相关人员分别介绍了馆藏清代档案的基本内容，
以及保管、整理、利用等方面的具体情况。随后档案组成员在工作人员陪同下进入档案库房，实地考察档案原件的现状和保管环境。在此基础上，档案组与该馆领导就所藏清代档案立项的有关问题再次交换意见，在立项时间、立项档案内容、联络人员、主持人选等方面初步达成一致。
二、档案主要内容及其特点
陕西省档案馆所藏清代档案，共1294卷，包括“陕西省布政使”和“紫阳县正堂”两大部分。
1．“陕西省布政使”档案
“陕西省布政使”档案现编为省档案馆一号全宗，共233卷。时间自道光二十七年（1847年）至宣统三年（1911年），其中以清末光绪二十七年（1902年）至宣统三年（1911年）间的清册档案最多，主要为当时的陕西布政使李绍芬、夏峕、樊增祥、锡桐、冯汝骙、余堃、许涵度、余诚格、钱能训等人给清廷户部、度支部等部门的 奏稿等。另外还有陕西善后局、陕西财政总局、西安将军衙门以及邻近地区如甘肃凉州镇、凉州府、甘州府、武威县、张掖县等处的有关清册、舆图等。主要包括：
档案组组长邹爱莲在库房查阅档案
（1）陕西省所属各部门、各地区的兵马钱粮奏销清册。如陕西省兵马奏销总清册、抚标三营分官兵马匹钱粮奏销册、西安城守协官兵马匹钱粮奏销清册；汉中镇属官兵马匹钱粮奏销册；固原提属分官兵马匹钱粮奏销清册、固原提属兵马钱粮奏销清册；陕安镇属分官 兵钱粮奏销清册；延安、鄜州二营支过官兵马匹钱粮奏销清册；延榆绥镇属官兵马匹钱粮奏销清册；西延风汉榆同兴七府、商邠乾鄜绥五直隶州兵马钱粮奏销清册；邠长二营兵丁加米银两奏销清册等。
陕西省档案馆藏清代兵丁银两钱粮册
（2）有关员弁支过俸廉银两、养廉银两的奏销清册。如抚标署员支过俸廉银两奏销清册、抚标官弁支过养廉银两奏销清册、抚标三营官兵俸饷银两奏销清册、抚标等营故兵陈大朋等家属支过米饷米折银两奏销清册、西安城守协左右两营官兵马匹支过钱粮奏销册等。有汉中镇属署员支过俸廉银两奏销清册、汉中镇标中左右城守四营世职支过世俸银两奏销清册；固原提属官兵支过养廉银两奏销清册、固原提属署员陈正魁等支过俸廉等银奏销清册；延榆绥镇属各官养廉银两奏销清册、绥镇属世职蔺玉兰等支过世俸银两奏销清册；陕安镇属标路各营官弁支过养廉银两奏销清册、陕安镇属标路各营支过官兵马匹俸饷例乾册、陕安镇属署员钱宝林等支过俸例等银奏销清册；陕甘镇属官弁养廉银两奏销清册；以及半俸例等银奏销清册等。
（3）关于陕西各属民谷、地税、当税、潼关商税、牙税、牙帖捐项、磨课及未完磨课、廪膳银两，以及常平仓粮、各仓收支粮料的清册。如陕西省各属民谷数目司总清册、各属民地税银两奏销清册、新旧屯地税银两司总清册、收报更名地税银两奏销清册、当税银两奏销清册、潼关商税银两奏销清册、税银两奏销清册、牙帖捐项银两奏销清册、磨课银两奏销清册、未完磨课银两奏销清册、未完铁课银两奏销清册。有陕西省廪膳银两司总奏销清册；陕西省常平仓粮奏销司总清册、陕西省社粮实存数目奏销司总清册、陕西省社粮奏销司总清册，还有西安屯粮仓、敬录仓、延安府仓、靖边利益仓收支粮料名数目奏销清册，以及屯、敬等仓收支兵马粮料肆柱奏销清册等。
（4）陕西善后局所造关于陕西省机器局的各种清册。如陕西省机器局自光绪二十年开办起截至二十七年底拨支过各营局机器料物枪炮等项数目清册，修建机器厂房用过工料银两细数报销清册，修制枪炮器具铜帽等项用过工料银两细数报销清册。还有支过驻扎商州防剿回子官兵应需盐菜面折等银奏销清册等。
（5）陕西财政总局所造关于收取百货厘金、开支薪水、提留办公，以及有关各外卡开支的清册。如本局收过百货厘金银两并开支薪水口食各经费细数清册、陕西省抽收各项厘金扣平并提留办公实存各数目肆柱总册、本局收支各外卡加抽二成糖厘及加抽烟酒厘银细数清册、本局收过各外卡津贴银两清册、本局收过各外卡个头银两清册；以及关于陕西省机器局用过工料银两细数的报销清册。
（6）关于军事方面的档案。有西安将军衙门发来关于领取津贴的咨文名册。如咨新军等一标第二营步队造官兵领过津贴银两数目花名册；咨新军兵备处造官兵领过津贴银两数目花名册；咨新军炮队一队造官兵领过津贴银两数目花名册；咨威远队右营造洋枪队官兵领过津贴银两数目花名册；咨公库造征兵丁地租钱文收支动用数目册；咨威远队左营造洋枪步队官兵并添设炮队官领过津贴银两数目花名册。有其他关于员弁履历、军械统计、营汛兵丁 数目、兵丁居住衙署房间的清册。如陕西抚标造本标左营对调右哨千总朱生林年岁履历册、固原提属驻甘各营汛正任并世职武举大小员弁夏季简明履历册；固原分拨提标五营库储各项军械名目件数清册；延绥镇标协各营堡库存破烂不堪城陷焚毁军械册；延绥镇标协各营堡节年由局领回军火器械册；周至营守备造接收过兼办都司潘宪彬转交到前署都司侯松龄任内专管营汛兵丁数目册；秦川营中军守备造请定等事册；西安右司造官员兵丁居住衙署房间各数目册等。
陕西省档案馆藏清代户口清查册
此外，还有其他外来的档案。有游民习艺所、京师警察厅、警察学校、工巡捐局、步兵统领衙门、直隶省、顺天府、奉天省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、江苏省，安徽省、江西省、湖北省、福建省、浙江省、广东省、山西省、四川省、热河、察哈尔、归化城等档案。有甘肃凉州镇、凉州府、甘州府关于军事、税收等事项的清册，如甘肃凉州镇造协属各营堡库存一切军装甲械炮位官兵马匹公费银两数目肆柱清册、凉州府平番县造经征落地税务局所司巡名效应支薪工局费等项清册、凉州府造商畜两税局卡地方人数并薪工局费细数清册、凉州府造现行征税章程清册、凉州府武威县造本县征收契税并油磨煤牙杂税现行章程规则及开支各数清册，以及甘州府山丹县造征收商畜各税章程细则清册、甘州府张掖县造经征契税牙税暨畜番税现行细则清册等。有各种地理舆图，如张掖县地图、永固与洪水等地设立税局的位置图、山丹县在硖口关堡设产商税局的位置图、武威县县衙平面图、凉州府各税局卡的位置图，以及镇番县舆图。还有少量的田地房产契约等。
“陕西省布政使”档案中的簿册，由于内容不同，形成的档案也是厚薄不一，差别较大。如“陕西省光绪24年分社粮实存数目奏销总清册”有662页，而光绪34年“署陕西固原提潼关协中军奏人事清册”则仅6页。据初步统计，“陕西省布政使”档案平均每册近110页，总计共约25500多页。“陕西省布政使”档案数量较多，年代又相对集中，较为充分地体现了陕西布政使司的各项政务活动。由于在国内现存清代档案中，省级档案已相对较为少见，因此“陕西省布政使”档案具有一定的特色，可以说是研究清末省级行政机构不可多得的第一手档案资料。
2．“紫阳县正堂”档案
“紫阳县正堂”档案现编为省档案馆二号全宗，共计1061卷，现已完成抢救裱糊工作，并经初步整理，有简易案卷目录。时间自道光九年开始，迄于民国五年，历清代道光、咸丰、同治、光绪、宣统五朝，还有部分洪宪时期档案。其中以同治、光绪两朝档案为最多。案卷依问题排列，主要内容包括：
（1）综合类。有日本为日韩协约事的照会；总理衙门奕劻等代奏工部主事康有为请开农学堂、地质局折；吏部奏严定保举班次以杜取巧折；陕甘总督部堂为奏甘肃皋兰县属黄河泛涨、村民被灾事折；陕西巡抚部院为救济河南中牟等地黄泛区事的谕；陕西全省学院补廪生宪牌；秦陇复汉军财政部以票称贷、筹办军饷的告示；秦陇复汉军接管兴安府并为查核各地掌理财政事务人员事的札；秦陇复汉军新县令接管紫阳县的告示等。
有紫阳县上级兴安府所发来的各种文书。如为恭迎崇熙皇太后七十寿辰的帖；为慎用钤记的帖；为勿发洋人西藏护照的帖；为各属有无设立教堂、育婴堂的帖；为各属处理地方民教讼案应具报事的帖；为裁汰铺兵、起用马递的帖；为私拆内阁公文的帖；为长安等州县被水需抚恤的帖；为督察偷冒蒙混官发执照事的帖及遗失执照的清单；为设商务局事札；为西方赛珍会事的札；为缉拿逃犯事的札；为严防匪患事的札；为斥责遗失公文事
的札；为依限递送公文事的札；为申斥对邮务漫不经心事的札；为置备修筑各属境内道路、桥梁、渡船等事的札；为地方紧要事件务请随时禀报事的劄付；为整顿驿站事的札及整顿驿站章程；为云南滇案（马嘉理事件）事谕；为烟台条约事谕；其他有紫阳、石泉、西乡、安康等县为边境等事的往来移文。有紫阳县为资访利弊，以便兴革事的告示；学绩试验条例、通告；该县为铺司邮传事的申等。
陕西省档案馆藏清代紫阳县衙司法档案
（2）经济类。有内阁奏筹议画一币制、通用一两银元之折；户部为拟定给发昭信股票详细章程事折；户部奏定官款报劾核资章程；户部奏劾陕西巡抚展缓冬拨估饷册折；度支部奏地方筹措不得轻易息借外债折；商部奏劝办京城商会并推广上海商会折；布政使司催办更地丁起运正耗银两并本色粮石、更地税银两册结的札；布政使司催收上下帐征收钱粮札；布政使司为民田前幅印尾事札；布政使司委员候补与该县为欠解节年裁减杂税各款事的往来移文；布政使司为整顿陕西税课事的劄付；布政使司为禁私印小契照例投税事的劄付；布政使司劝办昭信股票事的札及该县榜示；以及陕西昭信总局劝办昭信股票事的札等。
有紫阳县上级兴安府催办造报分仓库钱粮及一切收支各款银两册结的札；为设立留养局赈济难民事帖；催办公事经费银两的札；为催报垦豁地亩增减银粮以报赋役全书的札；为防红黑鉴匪及会匪而抽取舱厘的告示；为陕西省旱荒成灾劝捐助赈事札；为催造正杂钱粮并收支禄米等项奏销册结的火籤；承转户部陕西省光绪二十年分民欠银粮草束奏折帖；为地方被灾各地设法调济事的帖；为查民田契税确数开折呈报事的帖；为严禁挡粮以裕民食事的告示；为民间契买田房应照例投税粮联事的札；为创办海军、东三省调练兵队筹饷事的札；为层限海防捐输事的帖；为办理左宗棠西征粮石事务的帖；为该省地税连年递减需加整顿事的帖；为办理左宗棠征粮台事务的帖。
有紫阳县畜屠税征收员服务暂行章则；该县为征地丁盐茶各课税鉴；该县为征分征收盐课银两申；该县春夏秋冬四季分铺司工食连闰银两申；该县催民更赋役全书造册上报谕；县申详请领分水手工食银两由；该县为乞求救济事的禀；该县为解四季分府学廪膳银两事的申文；该县为绅商呈缴认借股银应还本年息银两数事折；该县为蓝逆、发逆占领汉中、褒沔需采办军粮谕；该县为作速采办茶叶的信票；该县为设局捐济事的信票；该县为催追卷价捐输事的信票；该县为民间买卖田地需投税事的牌示；该县为奉发股票事的申、谕；该县铁权乡公所为金元券贬值事的训令等。有安康县移知该县为前发逆（太平军）札住粮石掠空需运粮石事；养济院经收课谷息钱收养贫民发出钱谷清单等。
此外还有陕西布政使司、兴安府、紫阳县为额征民更起存地丁课程，随征一五耗项银、摊征盐课银、额征茶课银、额征畜税银、征收过地丁正银、额征民更起运存留正项银、应征更名起运正银、应征存留拨补正银、应征药味麝香折价正银、应征存留本色禄米粮等的文书；布政使司、兴安府、该县为支付各官俸薪银、各役工食银、铺司工食银、水夫工食银、廪膳月粮钱祭祀银、孤贫口粮布花银等的文书。经济类档案中有较多的簿册。如银钱市估价值折稿；收发租息一切帐目；申移号簿、公文号簿；申请钤记契尾填注价税数簿；收发一切公文角件日时数目文册稿；孤贫口粮银两奏销册；已收捐项钱数单；分起运钱粮估饷册籍；分存留钱粮估饷册籍；分更名均折估饷册籍；接收公文号簿；该县米粮钱市价开折稿；盐课、钱粮、茶课征收簿；各延缓公文名称清单；应赈极贫户口领钱数目清单；地丁存留银两奏销册；廪生姓名开支起止月日银两册；地丁起运银两上下帐册；秋季分征收地丁正杂钱 粮盘查册；年票号簿；更名均折盐课银两文册稿；一五耗羡文册簿；征收地税号簿；各地约客簿；紫阳船捐局捐票；各里征收簿；钱粮流水簿；毛坝关年饷簿；盐课串票；饷粮银花册簿；办理选举名员履历册；差传信票；户口登记簿；各类文册稿；烟民册簿；义学钱文簿；照票；根票；验票；绅领借赈款银钱簿。
陕西省档案馆藏清代紫阳县衙移文
（3）关于查禁吸食、种植鸦片的档案。包括度支部议内阁学士吴郁生通筹禁烟办法的奏折；总理禁烟事务大臣遵拟查验章程；民政、度支部奏定禁烟稽核章程；总理禁烟大臣公所调查各直省文武官员表；总税务司申呈禁运莫啡鸦片章程；政务处议奏禁烟章程；详定陕西禁烟暂行章程；办理陕西禁烟调验公所禁烟札；陕西巡抚部院为推广林文忠公（则徐）戒烟方事的札；布政使司为禁种罂粟事的布告；办理陕西禁烟总局为饬各府、厅、州、县设立禁烟分局事的札；办理陕西禁烟总局通饬各府、厅、州、县利用良药戒除烟癖事的劄付；陕西省禁烟局为查明烟籍事帖；办理陕西禁烟总局为查熬卖烟膏馆及出售烟棒店事的札；陕西全省财政总局为土药统税事的札；会办全省厘税总局为查明各工行、各烟铺买卖出入帐簿事的札；会办全省厘税总局为按（烟）亩收取税银事的札；会办全陕厘税总局札饬各属派员勘明烟苗由；会办全陕厘税总局为催办各属裁种冬烟地亩册事的札；陕西等处巡警道为督同警务员绅长警并教练所学生倡禁种烟事的劄付；陕西兵备道为斥县衙禁烟不力事的札。有兴安府为斥各地方官虚饰禁烟事的帖；为防禁官吏吸食鸦片事的帖；为禁种、禁卖、禁吸烟事帖；为没收烟田归入书院事的札；为禁娟、禁赌、禁鸦片事的札；为通报生员、书役种罂粟事的札；为逐年减种烟地事的札；为吸烟文武各职官均应依限筹戒事的札；为令晓谕振武戒烟粬仿单及药味制法鹅即草图说事的札；禁烟告示。有紫阳县开办禁烟局延医配药立会演说情形案；该县已戒烟人数清册；该县烟民册。以及禁烟条例解释；调验公所调查各属吸烟人数清单等。
陕西省档案馆藏清代契约、戒烟档案卷宗
（4）还有各类关于民事、刑事讼状的档案。如各种正状、传票、信牌、具结等，涉及到案件的各个阶段。有的案件经过紫阳县审理后，又上告到兴安府，经过再审等多次反复，前后历时数年，形成了大量的司法文书。这部分档案，在初步整理中实行分类归档，以致一个完整的案件，往往被分割于多个卷宗中，现在虽已设法恢复，但仍有部分有待进一步整理。
陕西省档案馆藏清代紫阳县衙档案卷宗
三、价值评估及立项设想
陕西紫阳县档案主要集中于清晚期，内容较为丰富。国内目前所存的清代县级政权档案，在学界都已引起重视并被广泛利用者，东南有台湾淡新档案，西南有久享盛名的四川巴县档案和最近几年已逐步受到重视的南部县衙档案，华北有顺天府宝坻档案，而西北地区则相对较为少见。陕西紫阳县档案，在某种程度上正可以填补这一空间分布上的档案空白，与其他几个地区的县级档案形成互补互证的关系，对全面考察清代县级政权的实际运行，具有较大的史料价值。
陕西省档案馆为西北规模最大，力量最强的省级档案馆，专业人员和技术力量有一定保证。该馆所藏清代档案，品相上总体较为整齐，经一般修复抢救后可以提供有效利用。其内容也有一定特色，对清史纂修有一定参考价值。
综合考虑，可以申报立项。拟将该馆这两部分档案全部数字化，提交清史工程网上利用，同时选择部分精品影印出版。但由于2006年档案组立项项目较多，经费紧张，故放在2007年安排。
2007年3月
