北洋军阀政府为了对外投靠帝国主义，对内镇压人民的反抗，以维持其反动统治，适应各派系军阀混争的需要，一直保持着一部庞大的军事机器，供养着一支当时世界上所罕见的陆军部队。政府当局为了养活这批军队，不惜对外大举外债，出卖国家主权和民族利益；对内巧取豪夺，恣意搜刮。其军费的支出在整个国家经费预算中，占有令人难于置信的比例。从1912年4月袁世凯建立独裁统治起到1928年12月张学良宣布东北“易帜”止，共十七年的北洋军阀统治时期，究竟有多少陆军，军费支出又是多少？过去众说纷纭，一直没有一个较为确切的答案。就军队而言，当时中央及各省区的正规部队都有番号，但各个具体单位究竟有多少官兵，谁也不清楚；就军费而言，当时军费的一部分由中央及地方负担，而另一部分则由各军事单位自行筹集，实际的军费支出到底有多大，也无人会知道。因此，在没有实际军费支出数的情况下，有时也只好参用政府当局制订的军费预算（与实际支用数可能有出入）。现根据档案中的一些数据，对几个主要阶段的陆军人数及其军费介绍于下，以供史学工作者参考。 民国初年，据官方的《政府公报》载（原附于档案中），当时南北统计约有八十个师团，每师团以需饷银十二万两计，月需九百六十万两，年需一亿一千五百二十万两（陆军第二十五师师长周承□致袁世凯、黎元洪、黄光等电，见《北洋公报》1912年5月15日，第15号。原文“年需一亿一千七百二十万两”，应为“年需一亿一千五百二十万两”之误。）。北京政府陆军部编的《民国元年各省现有兵数饷数一览表》说得更为具体：当时南北双方兵数共有九十五万九千八百零八人（约合九十个师），饷数共有一亿一千二百七十五万二千八百六十多元（中国第二历史档案馆馆藏北洋政府陆军部档案。），“较之满清，饷数几增一倍”（陆军第二十五师师长周承□致袁世凯、黎元洪、黄光等电，见《北洋公报》1912年5月15日，第15号。原文“年需一亿一千七百二十万两”，应为“年需一亿一千五百二十万两”之误。） 1916年袁世凯称帝时，全国（包括中央及地方）共有陆军二十六个师，禁卫、拱卫两个军，二十九个混成旅，六个独立旅，三个混成团，七个独立团，十三个独立营和一个炮兵连。以上各军、师、旅、独立团营等，共有目兵“约四十六万名”。另外，直隶（今河北）、河南、四川、浙江、湖南、江苏、奉天（今辽宁）、甘肃、山东、安徽、广东、广西、新疆、热河、云南、察哈尔、绥远等省巡防及杂项队伍，共有目兵“约一十九万名”。两项合计，共有目兵“约六十五万名”（北京政府陆军部编：《全国陆军目兵数目单》，见中国第二历史档案馆馆藏北洋政府陆军部档案。）。而据另一资料称，当时全国军队共有“八十七万八千零九十人”（朱清华等1925年2月13日提《善后会议整理陆军国防案》，见中国第二历史档案馆馆藏北洋政府陆军部档案。），两者说法不一致，看来前者是缩小了的数字，又不包括官佐在内。至于军费支出，据民国五年（1916年）年度预算，岁出总计为四亿七千一百五十一万元，而陆军部所管为一亿四千二百二十五万多元（海军费一千七百二十万多元不在内），陆海军费相加数，占整个岁出的三分之一（朱清华等1925年2月13日提《善后会议整理陆军国防案》，见中国第二历史档案馆馆藏北洋政府陆军部档案。） 1919年“五四”运动期间，直、皖、奉各系军阀的矛盾日益尖锐，他们各自加紧扩军备战，全国陆军又有新的扩展，开始突破了一百万人“大关”。据北京政府陆军部军务司1919年3月所制的《中央及各省区现有军队暨将领姓名驻扎地点一览表》载：当时中央直辖及各省区共有陆军三十五个师，七十七个混成旅，二十一个步兵旅，三个骑兵旅，十一个混成团，二十五个步兵团，六个骑兵团，及其他陆防各军步、骑、炮、工，共约五百六十多营（中国第二历史档案馆馆藏北洋政府陆军部档案。），一百三十八万多人。因军队大增，加以连年用兵，军费的支出更为浩繁，1918年时已“几占”国家经常岁出的“十之七八”（陆军部1918年1月18日致张敬尧密电，见中国第二历史档案馆馆藏北洋政府陆军部档案。），到1919年，仅中央军费一项即约为一亿八千万元，更占去国家财政收入的五分之四。 1925年年初，段祺瑞登上临时执政宝座后不久，当时全国陆军，又增至一百四十三万六千一百八十人，比之1916年的八十七万八千零九十人，多出五十多万人；军费的支出为二亿二千万元，比之1916年的一亿四千二百二十五万元，也多出七千七百七十五万元（朱清华等1925年2月13日提《善后会议整理陆军国防案》，见中国第二历史档案馆馆藏北洋政府陆军部档案。） 北伐战争后期，全国陆军急剧膨胀，南北双方共有八十二个军，人数在一百六十万以上，除了国民党方面的九个军，其余都是原来各系军阀的队伍。军费支出约达三亿八千万元（中央军费为一亿三千一百一十七万多元），而政府的全部收入不过四亿五千万元，军费占总收入的比例，更是惊人。 总之，在整个北洋军阀统治时期，陆军人数及其军费支出，虽有起有伏，但总的趋势是逐步增加的。维持这支庞大队伍所需的巨额费用，沉重的担子最终必然落到广大劳动人民的肩上，显然，他们是不胜负担的。 （文章来源：《历史教学》1983年第8期，中华文史网整理。） | 