《清史稿》利用的档案及数量
 
 
未利用的档案及数量
 
实际利用比率
 
 

国史馆档5万多件

 
清朝中央机关档案1200多万件，地方档案约1000万件，合计共约2200万件

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由此可见，清朝绝大多数档案，修纂《清史稿》时未能利用。
档案是修史的基础，浩瀚的二十四史，大都是利用档案修撰的。清朝比起明朝以前各朝来，存留下来的档案最多，但《清史稿，撰修时由于种种原因未能充分利用，其书又舛错种种，这不仅是一件憾事，也自然成为引发后人重修清史之念的重要原因之一。故20世纪以来，有志于中国史学文化的工作者，曾多次提议以档案为基础重修清史。

2。从20世纪20年代初清官档案成为中国近代文化史上的“三大发现”以来，经几代档案工作者的努力，大量清代档案得到整理、发掘、公布，从而为撰修清史提供了较好的史料基础，是促使当代史学工作者立志现在启动清史工程的主要条件之一。清朝是我国历史上最后一个封建王朝，也是中国从传统封建社会向近代社会开始过渡的重要时期，我们今天的政治、经济、军事、文化等许多领域，都和清朝历史紧密相关，许多问题要追溯到清代才能了解根由。所以撰修一部比较理想的、系统的、全面的大型清史，认真总结其经验教训，正确认识中国国情，曾是中国共产党几代领导人关注的事情，也是新中国史学工作者的耿耿情结。早在上世纪50年代，党和国家领导人董必武同志首先向中央建议写一部正式的清史，这个建议受到毛主席、周总理的重视。1959年周总理委托吴晗同志考虑清史编纂方案，吴晗征求了史学界很多人的意见，并以吴南星之名发表文章《论修清史》，提出了“用十年八年时间写，十年八年时间改”的设想⑥。但因国家遇三年困难时期，此项工作停顿下来。此后，毛主席的秘书田家英同志提出要编一部清史，得到了毛主席的首肯，1965年，周恩来总理又委托中宜部，成立了“七人清史编纂委员会”，此项工作后因文化大革命而夭折。到80年代初，邓小平同志根据群众来信，转中国社会科学院考虑编纂清史，因国家经费紧张暂且拖了下来。至2002年春，先是戴逸先生在《瞭望》杂志发表了《盛世修史》的文章，顿时“一石激起千层浪”，引发了史学界同人重修清史的热望。不久，中国人民大学清史研究所召开清史研究基地学术委员会会议，会上，来自北大、人大、北师大、南开大学、故宫博物院、中国第一历史档案馆的9位委员，一致提出了纂修清史的建议，并由与会的两位委员向正要召开的全国人大、政协会议分别提交了议案，两个议案均得到大会的重视。继之，季羡林、任继愈、戴逸等13位专家学者又联名给中央写信，希望尽快启动清史工程。党中央、国务院领导对此建议非常重视，经过一系列的调研论证，2002年8月，党和国家领导人江泽民、胡锦涛、朱镕基、李岚清均批示同意了这一建议，11月成立了由14个部委组成的清史编纂领导小组，12月成立了编纂委员会。2003年1月28日，清史编纂工作座谈会在中南海召开，时任国务院副总理的李岚清同志参加，并做了重要讲话。清史编修工程紧锣密鼓正式启动，几代人的提议和愿望终于变成了行动。

史学工作者何以能信心百倍在当前提出启动清史工程的建议？党和国家领导人又何以能一致批准这一工程的实施？这在专家们的议案及一系列的调研报告中都有很明确的解释，那就是；我国现在具备了纂修清史的条件。这些条件包括政治的安定、经济的繁荣、人材的形成、对清史研究成果的积累。另外，十分重要的一条是，从2l世纪20年代初清官档案成为中国近代文化史上的“三大发现”以来，经过几代档案工作者的辛勤努力，清代历史档案从整理编目到出版利用都取得了很大成绩，为编纂清史奠定了厚实的史料基础，创造了较好的利用条件。初步统计，目前仅中国第一历史档案馆所保存的1000余万件清代档案中，整理到件的已达200余万件，其中满文档案近50万件；整理到卷的有800余万件；逐件摘由著录编目的近50万件。并根据不同的整理状态，编制各种簿册式检索目录1400余册，对200余万件整理到件的档案进行了缩微拍照。这些基础性的整理编目工作，都为档案的利用创造了条件，提供了保障，搭起了梯架和桥梁，使大规模、高效率查阅利用档案成为可能。同时，从1925年起，中国第一历史档案馆共编辑出版各类档案史料160部以上，总计约在3亿7千万字，累计公布档案62万余件。另外，几十年来其他各地档案馆也都不同程度的整理、编辑出版了不少清代档案史料。所有这些，都大大丰富了清史研究的资料库，为纂修大型清史奠定了厚实的基础。这些良好的基础和条件，成为促使当代史学工作者立志启动清史工程的重要原因之一。故许多清史专家自信的说：“在人材方面、在研究成果方面、在资料方面，现在启动清史编纂正当其时，是良好的时机。”⑦

二  清史工程的定位与档案

启动清史编纂工程，是百年不遇的盛举，引全国重视，世界注目。这项工程规模有多大？是一项什么性质的工程？在这项工程中档案工作处在什么位置？对此，编纂委员会主任戴逸先生曾多次阐述过他的设想，并已得到编纂委员会和编纂领导小组的赞同。即：清史工程是新世纪我国一项标志性的文化工程，是中华人民共和国建国以来一项巨大的文化建设，它的意义和影响，将如同经济领域中的三峡工程、南水北调工程和青藏铁路工程一样彪炳史册。
清史工程主要包括主体工程和基础工程两大部分。初步规划，主体工程是准备用大约10年时间，以3000万字的篇幅，写出的一部囊括将近3个世纪的清朝历史，讲清史实，阐明规律，总结经验。基础工程是同样在10年左右的时间里，整理编译出版大约20亿字、相当于3部《四苎全书》数量的档案和文献资料。初拟全国共整理出版清代档案1500册，其中中国第一历史档案馆所存档案约出版1000册，其他各地所存档案约出版500册。

对清史主体工程和基础工程的框架构成，戴逸先生曾将二者形象比喻为像航空母舰和巡洋舰、驱逐舰、潜水艇的关系。“10年后清史主体工程出台，各项档案文献工程也陆续出台，形成规模性文化工程”。“这样做，一个是为了修好清史，能够有坚强资料依据，另外我们放宽眼界，抢救保护珍贵的档案文献，这也是功在当代、利在千秋的事业”⑧。

在这里，我们可以看出，清代档案工作在清史工程中处于十分重要的地位，是整个清史编纂工程的重要组成部分。它即承载着为修清史服务的光荣任务，也承担着编辑档案史料和抢救保护档案的职责。首先，能否在10年内整理好清代档案，保证撰写人员及时、充分利用到这批档案，决定着这次清史的纂修质量和水平。用清史编纂委员会副主任朱诚如教授的话讲：“如果说大型清史是一座楼房，那么档案资料就是它的基础。所以清史编纂委员会成立后，把档案整理、利用放到了一个重要的位置，在委员会下面专门设有一个机构，名称就叫档案处，其主要工作是调查，整理、公布清代档案，为编纂大型清史服务。”⑨其次，集中公布出版上千册的档案文献，这本身就是一项巨大的文化工程，并且这个工程是清史工程的重要基础工程之一，是清史最终成果的重要组成部分。其三，将修清史利用档案和整理抢救档案相结合，是这次修史工作的特色，是以往历史中所没有的，既说明了清代档案的重要，也说明了国家对历史档案工作的重视。故从工程伊始，中国第一历史档案馆有关领导和部分专家就被邀参与了论证，编纂领导小组和清史编纂委员会成立，国家档案局和中国第一历史档案馆有关领导同时被吸收参加，这也充分体现了档案和档案工作在编纂清史中的重要地位和作用。

三  清史工程的要求与档案

清史编纂工程作为新世纪的标志性文化工程，为保证编纂出的清史是一部高质量、高水平、经得起历史检验的传世之作，工程要求，除在思想观念、编纂体例，工程结构上都要有创新外，重要的一条，就是要充分利用清朝各种档案，做到“材料丰富，史料翔实”，这也是清史工程前期工作的“重中之重”。
经初步了解，国内外现存各种清代档案共约有2200多万件，其中中央级档案1200多万件，主要保存在中国第一历史档案馆，另外，辽宁、大连、江苏泰州等地的档案馆、博物馆，台北故宫博物院、台北中央研究院历史语言研究所、近代史所及国外一些大的档案馆、图书馆也有数十万件至数干件不等的清代中央政权机关的档案。清代地方档案和各种专题性档案约1000万件，主要分布在四川、西藏、新疆、吉林、黑龙江、山西、上海、浙江等地。

经初步调研论证，在这2200余万件档案中，清史工程需要查阅利用的约在700—800万件，占国内外现存清朝中央和地方档案总量的1／3左右。其中中央级档案约500—550万件，地方档案约200—250万件。利用的重点，是中国第一历史档案馆所存的清朝中央政权机关的档案。利用的原则“本着先中央、后地方，先国内、后国外，中央和地方分头并举，国内和国外分步进行的原则”，“拟以中国第一历史档案馆为中心，先行一步，摸索用现代化高科技手段加速档案的整理和出版工作，在此基础上取得比较成功的经验，再向地方档案馆、图书馆、博物馆推广，分头进行各地的档案整理出版工作”⑩。

按照清史工程的标准和要求，清代档案整理出版工作的任务是艰巨的，工程是浩繁的。对档案工作者来说，能有机会亲身参与这么一项百年不遇的国家工程，是机遇也是挑战，是压力也是动力，是光荣更是责任。
为配合清史工程的进行，作为保管、利用明清历史档案中心的中国第一历史档案馆，从2002年就开始了为修清史服务的有关准备工作：2003年除先后参与了清史编篡委员会组织的“《清史稿》纂修始末研究”、“国内外所存清代档案情况调查’’等5个课题的调研；还先后制定了“为清史工程提供馆存档案整理十年规划”、“十年拟出版档案规划”、“2003年、2004年整理档案规划和实施方案”、“十年档案数字化加工方案”等一系列规划和方案，并正在组织实施。

中国第一历史档案馆所做规划的总原则是，以服务清史工程和档案安全利用为目标，突出重点，打破常规，编目先行，出版跟进。所谓突出重点，就是按照档案的重要性、系统性、完整性程度，在对全馆所存档案进行梳理的基础上，选出重点，规划出十年内每年要整理的内容。所谓打破常规，就是从整理到利用都根据清史工程需要做适当调整，如过去档案整理只能在馆内，这次可以在保证档案安全的前提下，将档案提出到馆外整理，在利用上，过去整理后但没有缩微拍照的档案是不提供利用的，这次对清史撰写者，少量的可以考虑边整理边提供利用。所谓编目先行，就是整理成果首先以档案目录形式提供网上公布或出版。至于档案史料的出版，则拟在整理利用的基础上，视清史编纂工程的进度，稍微滞后进行。
中国第一历史档案馆拟整理档案的重点和范围主要包括：朱批奏折64万件，录副奏折72万件，内阁题本140万件，外务部档案11万件，内务府奏案、奏销档等约25万件，民政部、邮传部、学部、兵部陆军部、理藩院、八旗都统衙门等小全宗档案约50万件，还有上谕档、电报档、史书、起居注册等簿册档案及部分满、蒙文档案约100万件。

为尽量使整理工作赶上修史的需要，为撰写人员及时提供第一手的资料，中国第一历史档案馆档案整理的方法和步骤拟按“三阶段、一同步”的原则，有重点，分阶段，突击整理著录。三阶段是指在整理时间上分三个阶段；前3—5年是重点，后6—7年补漏，第8—10年扫尾；一同步是指在方法上边整理、边修复、边拍照扫描、边提供利用。在人员上，随整理工作的开展，拟再从社会上招聘100名左右的临时工作人员，参与档案的整理著录、拍照扫描等工作。

总之，清史工程是一项影响深远的宏伟工程，档案工作者能够参与，是一个良好的机遇，通过这一工程，充分发挥档案的历史价值，同时借机对清代档案进行大规模的整理和出版，是造福于后人，造福于子孙的伟业。我们这一代人生正逢时，国富民安，才有这个有利条件开展这项I程，我们应该竭尽全力做好这一工作，为中华民族文化的传承做出积极的贡献。

注：
①⑤朱师辙《清史述闻》，第419—424页。

②③④台北国史馆印行《清史稿校注》第一册。《清史稿编印、禁售及进行校注之经过》。
⑥《前线》1963年第3期第14页。

⑦⑧戴逸“编纂《清史》的由来和今后工作的展望”，见2002年12月12日国家清史编纂委员会第一次工作会议报告。

⑨朱诚如“档案文献工作必须先行”，《中国档案》2003年第8期。

⑩“清史编纂中档案的整理和利用”，国家清史编纂委员会档案处在“两岸学者清史纂修研讨会”上的报告，2003年8月25日。