顺治元年（１６４４） 定制，州县卫所无主荒地准流民及官兵屯种，有主荒地则令原主垦种，无力耕种者官给牛具籽种。并定开荒之地三年后升科， 熟地抛荒而经垦种者， 一年后起科。顺治六年定劝垦考成之例，州县官以劝垦成绩之多寡为优劣，道府官则以督催之勤惰为先后，岁终载入考成。顺治十五年定督抚至州县卫所各级地方官劝垦议叙之标准：督抚所辖范围内每年垦荒达二千至八千顷者，予以议叙；州县官每年劝垦一百至六百顷者，亦分别议叙。康、雍时期及其以后，清廷也屡有劝垦屯田之政策与事例。