幕制名。清代自督抚以至州县，均设文案幕席，在内衙（内签押房） 掌管档籍及草拟文移公牍，与长官关系密切，得预闻机要。此项幕席在督抚衙门一般称“文案”，在州县衙门称“书启”，统称文案。晚清时期，督抚等高级官衙之文案幕席，大都委派有官职或候补官员担任，支用公帑，称文案委员，有的职衔甚至相等于道员，则已属于幕员而非幕友。