一、指导思想

（一）总体定位：为今人和后人提供一部综合全面、确凿客观、简洁明晰的清代信史。

（二）基本目标：

1、综合、客观地记述清代史实。

2、提供基本史料。

（三）撰写方针：矫正以往二十四史以皇帝、朝廷为中心的立场，将立场转移到整个社会上来，力求反映清代社会整体历史变迁的全貌。新修清史的立场方针可概括为：

不是清朝的历史，而是清代的历史；

不是朝廷的历史，而是社会的历史；

不是君臣的历史，而是人民的历史；

不是为清人写历史，而是为今人和后人写历史。

（四）撰写原则：主要是记述客观史实，尽量少作评价阐释，尤应力诫感情色彩和轻率的价值判断语句，以求使此书有较强的科学性，具有尽量长久的生命力。

（五）读者定位：大学文化程度以上。适宜相关专业和文化工作人员个人有选择地购存，以及各级大小图书馆作为必备工具书购存。可以使大学文化程度以上的普通读者，籍此书即可得到关于清史的一般性的可靠知识。

二、体裁构架：

大体以传统纪传体为主要框架，再加以改造。

1、传统纪传体具有大型史书的长处，便于既分门别类、又比较全面完整地记述延续时间较长的一个朝代的历史。这种体裁可容纳丰富的史料，并能够比较灵活地运用各种不同门类和不同体裁来容纳、表达不同的内容，使之互补互救，且能使这些不同门类、体裁和内容，被纳入到一个整体体系之中而显得浑然一体。此外，这种体裁从形式上还能象征性地与二十四史相接续，以起到与我国延续千百年的传统正史的继承作用，具有延续中华文明、继承民族传统文化的象征意义。因而应当充分利用传统纪传体的这些长处，采用为新修清史的大框架。

2、虽然大框架仿照纪传体，但各部件的设置及门类之分，不宜以旧史之门类为底本，以免受其拘牵，应当按现行一些通则分门别类，建构一套全新的部类架构。

3、通志和专志则宜采现代章节体，以使记述更系统、相对完整，冀补传统纪传体史事分散之弊，也更符合现代人的阅读习惯。但需秉持以记述史实为主的宗旨，少加评论阐释文字，即使缀有少量的评价文字，也不应为一己私见（包括新颖创见），而应采后世的通评或定评，包括不同评价及前后有变的，并予明示，因而与现通行章节体史书体裁又有不同。如对洋务运动，可简略介绍一下评价情况，谓：新中国成立后至文化大革命期间，基本评价为卖国和维护清朝统治的负面作用，80年代以后则主要倾向于其引进西方技术和文化，求自强与近代化的积极作用。

4、各部件之间既相关互补，又有一定的独立性，以便于读者有选择地购存和阅读。

三、字数：

三千万字为宜。大约是清史稿的四倍，这从清代留存的史料比较丰富，保存和整理具有较好的条件，计算机等现代化工具大大提高了处理史料的效率，印刷出版的现代化，以及人才资源比较丰富等多方面条件都比以往修史书时要好得多，因而应当有相当的字数，以容纳较丰富的内容。从阅读利用的角度来看，由于绝大多数读者是把清史作为了解某一方面知识而备查的工具书，只会选读或查阅其中的某部分内容，而并不会通读全书，因而不必顾虑篇幅过大，造成读者的负担。加之各部分有相对的独立性，可以反映清史的某一方面，因而更便于读者的阅读和查考。如综合系统记述清史的“通志”一部，即可单独成为教科书式的读物，人只要购存此一部书，即可作为简明清史的标准本。

四、文体：

宜采精炼的现代书面语，而不应当用简易文言。理由有二：

1、从读者方面来看，此书目的不是为前清人而写，而是为今人及后人（不只专业史学家，而是有大学文化程度以上之人）而写，应使今人后人易读易懂。如用文言，则现在的青少年一代已有语言障碍，遑论后人。文言不论其文化价值多高，现实是它已退出现今的社会生活，成为一种死语言。今人作书，只能用今人能懂的、具有生命力的活语言，否则其文其书亦将不具生命力。

2、从作者方面来说，运用简易文言书写如此庞大篇幅的书籍，也存在极大困难。特别是现在的绝大多数作者，没有受过书写文言的专门训练，程度水平参差不齐，文风也难以统一，因而必然会产生一系列问题，诸如撰写者文字水平是否均能胜任？所谓简易文言之简易至何种程度为标准（如“之乎者也”何字可用或不可用，行文句式何种属简易而可采或不可采）？此种文字书写规则如何规范？是否还需最后由几人统稿，以求文风一致？这些都是难以解决的问题。《清史稿》撰写诸人因文字功底即为文言，而当今作者通行今文，故应从今人之书写习惯，方为妥善。

3、对于“精炼的现代书面语”也应予以比较准确的界定，并需拟定一份尽量详细、具体、便于操作的写作规范或守则。如可以规定：基本不用语气词，不用西文硬译词（已通用者除外），不用西式倒装句，尽量不用长句子，不用文学色彩、感情色彩、个人色彩的文句，尽量不用排比句、叠加句等等。应先写出范文发给作者，并事先约明：如写成书稿不符合规定，将认定为不合格而予退回修改、直至废稿不用，并作出相应的处罚。

4、关于文中是否用引文及是否加注的问题，引文和注是史学专业性论著的必要部件，但鉴于此书主要面向非专业的读者，如果用引文和注会造成行文的滞涩，并因行文中加杂文言原文而给一般读者造成阅读障碍，还会因加注而使字数增多，故而应考虑除特殊情况之外，一般不用引文和注，而采用将原文译写为现代书面语的方式，但所译写的内容需尽可能与原文意味相近。要作到这点有相当难度，故亦需拟写范文以供众多作者作为模本。

五、大部类的设置

拟设六大部类，其下可酌情再分设门类。其详如下：

（一）纪年（或编年）。

按年纪事，取代本纪。唯纪事内容应稍予集中，特别是不太大的事件，以后无必要再述及者，可略取纪事本末之意，集中在某一年内简述其始末，以免简单流水帐式记录而使头绪过于纷繁。

（二）志。分为通志和分志两大部分。

1、通志。

章节体裁通史，概括记述世事流变之重大史实，以及社会总体发展状况和阶段性，冀以明时代变迁之线索。字数可为一百万字。使人冀此卷即可了解清代历史的主要发展脉络。关于国际背景及中国与世界的关系，即所谓“国际视野”的文字，亦可在此卷集中略述之，在其他部类中即可省略。此卷通志与现行通史之区别在于：第一，主要是记述史实，而少予评论阐释，尤忌个人之私见；第二，文字简洁、精炼，不予过多铺陈。故名其为“志”，以示与现行通史相区别。

2、分志。

（1）体裁：分别记述各专门史实，宜采章节体。现通行有专史之名，但所撰专史书籍过多过滥，如从突出整个清史以记述为主的宗旨着眼，则以“志”称为宜。且撰写体例和内容也应以记述史实为主，而与现行一般专史之夹叙夹议的写法不同。故名为“志”，冀与现行专史相区别之。

（2）指导思想：诸志门类名目之设，不宜拘于旧志，而应据今人通识而区分设立。诸志设立应周密考虑，力求全面，避免偏失，特别应注意矫正以往偏重政治、上层之弊，补充反映社会全面及中下层状况的社会史和文化史方面内容。

（3）宜分门类：鉴于应设志的内容繁多，在此部件下宜设二级门类以为区别，似可分为三个门类：

第一，典志。即典章制度类。如职官志、刑法志、选举制之类。

第二，专志。即专门方面的小通史类。这类应是内容最多、份量最重部分。其下亦可再分为政治、经济、社会、文化诸门类。如：

政治类：政争志、军事志、外交志、民变志等。

经济类：地理志、农业志、灾荒志、工矿志、商贸志、交通志、金融志等。

社会类：农村志、城镇志、风俗志、妇女志、社团（包括旧式结社、行会及新式社团）志、婚姻家庭志、社会阶层志、华侨志等。

文化类：教育志、宗教志、科技志、传播（包括书籍编纂、印刷出版、新旧报刊）志、观念（包括精英思想、社会思潮及大众观念）志等。

第三，事志。即某一重大历史事件需单独设志以记其始末。如晚清时期的鸦片战争、洋务运动、戊戌维新、庚子之变、清末新政、辛亥革命等均宜设专志以记之。

诸志可酌情配以彩色图片，以为形象史料。

（三）传。

可有个人传记与类传、群传之分，但不宜拘于旧分类，而应按新通行原则分类。如皇帝传、名臣传、名将传、名人传、志士（包括维新、革命志士等）传、文人传、西人传、艺人传、贤人（因道德高尚而受人称颂者）传、女杰传、才人（包括传统算学、科技、工匠等）传等等。凡与清代历史有关涉者（明清之际、清末民初）均应入传。

（四）表。

除政治性表格（如世系、职官之类）外，宜增加经济（如土地户口表、工商行业表之类）、社会（如科举表、学制学堂表之类）等方面内容。另清代著述书目，即旧“艺文志”类，亦可以表的形式纳入此辑。其分类似应以便于今人及后人利用为准，故不宜沿用四部分类，而应依政治、经济、学术等创为新分类，这样晚清新学书籍亦便于纳入，而又可与《清史稿》避免重复，相互补救。五万种书不可能全行纳入，当行取舍，取舍标准亦应以适于今人及后人利用为准则，适当考虑清人学术成就。当时盛行而对时代及后人价值不大的经解、诗词等应减少份量。

（五）图。

图为清代重要的形象史料，留存较多，特别是后期照片，直观反映历史原貌，为清代史料优于前代之处，不用可惜，故应予适量采用。但在此辑中，似宜主要为舆地、山川（包括生态环境）、特别建筑（包括各地民居、宫殿、庙宇、重要建筑等景观）、生产工具、生活用具等自然和物质器具之图，其他人文图片则宜插入传记（有关人物）、通志（有关重大政事、外交、战事等事件）、各分志（各种专史有关内容）之中，与文字史料互相补充，使历史更具形象感。

（六）纪。

与清朝正式政权有交叉的政权形式如入关前的清政权、南明、太平天国、准噶尔等可作纪。

（资料来源：清史编委会体裁组提供，本网首发，转载请注明出处；李长莉,中国社会科学院近代史研究所）。